近年来，长春市按照国家和省统一部署，着眼推进城乡统筹发展、深化基层社会治理和全面建成小康社会的总体目标，通过健全治理机制，提升服务效能，强化保障体系等举措，全面推进农村社区建设，取得了阶段性成果。近日，绿园区被民政部评为全国首批农村幸福社区建设示范单位，全市农村社区建设工作得到民政部的肯定。

　　一、完善自治，健全农村社区治理机制

　　全面建立社区自治体系。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索实行网格化、专业化设置基层党组织的做法，构建以社区党组织为核心、纵向到底、横向到边的社区党建工作机制，实现党在农村的组织和工作全覆盖。以农村基层党组织建设带动农村自治组织、群团组织、经济社会服务组织建设，健全完善农村基层党组织引领农村社区建设的领导体制和工作机制。

　　广泛开展基层民主协商。出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，对开展城乡社区协商的内容、形式、主体、程序等方面作出了全面规定，初步形成了城乡社区协商制度体系。全市所有农村社区均建立了议事协商委员会，涉及农村社区公共事务和村民切身利益的事项，均由议事协商委员会牵头，拓宽了社情民意表达渠道，有效激发了广大群众参与农村社区建设的热情。

　　创新农村社区治理模式。全市各地立足实际，探索总结了各具特色、行之有效的基层治理模式。双阳区创新探索了“3+X”的村屯治理模式，“3”即屯委会主任、综治委员、妇女委员3名实职委员作为牵头召集人；“X”即选择若干名热心公益事业、有威望的老党员、种养殖大户和合作社负责人等有生力量担任义务委员，负责参与处理本屯组各项事务，破解农村基层管理断层、联系服务群众“最后一公里”问题，有效地提升了村屯自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。

　　二、创新方法，提升农村社区服务效能

　　积极拓展服务内容。夯实政府公共服务，在全市所有农村社区全面建立“一站式”服务大厅，统一承接政府的医疗卫生、社会保险、社会救助等基本公共服务；完善生产生活服务，普遍建立农民合作社，为农民代买种子、化肥和农药，建立农村电商平台，实现产销对接，建立关爱留守老人、留守儿童和留守妇女的“三关爱”服务体系；提升文化教育服务，要求每个社区建设不少于1000平方米的文化活动广场，同时配备必要的设施设备，定期举办道德讲堂、科普讲座、创业就业培训、农村好人好事评选等活动，不断提升农民文明素养，培养健康向上的道德情操。

　　不断创新服务方式。在农村社区服务中心和屯服务站设立代办点，推动乡镇站办所下沉到村、村组干部下沉到户服务，全面推行“代办式”“领办式”和“预约式”服务，最大限度满足群众服务需求。在全市农村社区推行“窗口+流动”“定单+点题”“设岗+志愿”的“3+”服务，为群众提供了全方位、多层次、常态化服务。

　　着力突出服务重点。把富民增收作为农村社区建设的重点任务，利用土地综合开发、支持规模化、集约化生产经营，重点建设农业产业化项目，拓展农业发展形态。采取“村企联建”方式，建立“农村服务企业、企业反哺农村”的双赢机制。大力培育发展种养殖协会、农业科技协会和农业经济合作组织，带动农民增收致富。依托特色农业，举办采摘节、农家乐等活动，大力发展生态观光农业。

　　三、加大投入，强化农村社区保障体系

　　高标准建设基础设施。依托现有村部，建成以框架式、大开间结构为主，设施相对完备、服务功能相对集中，通透、宽敞、明亮的农村社区服务中心，同时，科学设定农村社区服务中心内部功能，配套建设室外活动场地。目前，全市已有80％的农村社区用房面积达200平方米，试点城区绿园区平均面积达1586平方米。

　　加强干部队伍建设。通过村级组织换届选举，从优秀现职村干部、农村致富能人、复转军人、农民专业合作组织负责人、优秀大学生村官中推选村“两委”候选人，村班子年龄结构和知识结构得到进一步优化。同时，着力提高村党组织书记经济待遇，实行职务补贴+绩效补贴+村集体经济奖励补贴的“三项补贴”制度。三是加大投入机制。采取政府扶持、政策引导、市场化运作等方式，积极吸纳社会资金参与。市财政连续三年每年投入500万元，通过以奖代补的形式，对建成并验收合格的农村社区给予补助。